方才夏浔和汉王争这统兵之权时，张辅就已感到左右为难。
他不想涉入政争，在皇子争储的斗争中，他一直努力保持着中立，既然汉王表达了想要领兵的意愿，不管他的真实目的是什么，张辅不能跟汉王争。但是现在夏浔竭力鼓吹由他领兵的好处，他不表态，岂不让皇上觉得他不愿再去安南受苦？
无奈之下，张辅只好硬着头皮道：“只要皇上一声令下，臣愿立即领兵，平定安南！”
朱棣不置可否地“唔”了一声，又看向徐景昌和金忠：“你们……怎么看？”
徐景昌和金忠对视一眼，齐声道：“臣以为，打是一定要打的，至于派何人出征，伏惟陛下圣裁！”
徐景昌是铁定跟夏浔走的，至于金忠，金忠当年在通州做卫指挥，燕王靖难时，他归附燕王，助世子朱高炽守北平，乃是太子一党，当然也赞同夏浔的意见。
但是他们都不傻，随侍圣驾这么久，还不知道皇帝的为人么？如果大家众口一辞地赞同辅国公的意见，领兵出征的十有八九就是朱高煦了。这事儿，必须得经过一番势均力敌的争夺，要让皇上觉得这人选是他定的，而不是受朝臣们所左右。
朱棣嗯了一声，身子轻轻一翻，仰躺在榻上，望着帐顶出神。
书房中众人都不敢再出声，只是静静地等着，过了半晌，朱棣才道：“你们都退下吧，朕再好好想想。杨旭留下，你难得进趟宫，陪朕聊聊天！”
“臣等遵旨！”众人纷纷站起，施礼退下，朱高煦欲言又止，转身走到夏浔身边时，才狠狠瞪他一眼，把袍袖重重地一甩，拔步而去。夏浔轻轻掸了掸袍袖，笑得温文尔雅。
等众人都退下了，朱棣把夏浔唤到身边坐下，自己也翻身坐起，神色郑重地问道：“文轩，你以为，对安南，朕当施以何策才最妥当？”
夏浔正色道：“臣仍然认为，当扶持傀儡，以夷治夷！直接兼并，纳而治之，得不偿失！”
朱棣微微蹙起了眉头，夏浔问道：“皇上北伐，逼死本雅失里，迫降阿鲁台，大获全胜，为何不就此将塞北草原纳而治之，设立郡县，反而扶侍阿鲁台，宽待优抚？”
朱棣道：“这还用问么？在那大草原上设州府流官，叫他们治理谁去？但安南可不是草原大漠，依朕看来，若强要比拟，倒可以用辽东去比。”
夏浔摇头道：“安南虽然没有大漠草原，却有深山大泽，以臣所见，差可比拟北疆草原，而非辽东。”
他静静地思索了一阵，说道：“安南自立已近五百年。而五百年前，也是时叛时附，从不曾有一刻安宁。元朝横行万国、所向披靡的时候，也仅能屡破其国，而非据而统治。元朝如果非要占领安南，派驻官吏，能不能做到？当然能！可它为什么不这么做？因为得不偿失！如果是我中原繁荣之地，他们会甘愿放弃么？
皇上，汉王殿下刚才说的那句话是对的，安南民众自以非类，心不在朝廷这儿！他们往往思其旧俗，一闻贼起，相煽以附。贼酋所至，辄以供给隐蔽，朝廷在那里扎不下根！太祖高皇帝说：‘得其地不足以供给、得其民不足以使令’。
现在呢，陛下对安南民众优容有加，不纳其税，不征其役，已经不是不足以供给、不足以使令的问题了，而是根本不要他们履行臣民的本份，一但遇到水涝灾害，朝廷还要拨付无数米粮过去赈灾。结果呢，一有机会，他们依旧要反，皇上以为四海之内皆赤子，他们却是一群喂不饱的白眼狼！”
朱棣沉声道：“朕今在虎背，尚能退否？”
夏浔断然道：“不能！退则威仪尽丧，唯有一战！”
朱棣默然。
夏浔沉思良久，搜肠刮肚地想着后世的一些政策，看看有什么稍加变通可资利用的，想了许久，才缓缓说道：“皇上，眼下，是必定要打的。咱们可以随着战局的发展变化来决定，如果能压得住，这郡县之制便可贯彻下去，历三代五代之后，当可教化了他们。
若不可得，便等时机成熟时，在安南择一人，封其王，辖其地，官制体系一应从我大明之制，但是官员任免由其自便，地方一应事务，由自自理，祸福休咎，陛下想管就管，不想管那也是他们自己的事，不致加重我大明的负担。再以后，如果时局能向着对我大明有利的方向发展，再顺势而为，岂不比现在事半功倍么。”
夏浔不知道还有没有人想得出更妥当的办法，这就是他针对当前时局所想出的办法：先打打看，征服得了就征服，征服不了到时再退一步，封其土王，自辖其地，半独半统，地方自治，但是这个王却不是属国之王，而是藩王，类同于周朝封的诸候。
这种程度的控制，不致激起他们的强烈反弹，因为除了一个名份，其他的都是他们自己在治理。权利是他们自己的，义务也是他们自己的，这种情况下再反，就是他们得不偿失了，这笔帐只要不是太蠢的人，都能算的明白。
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